外匯局政策新聞發布會釋放重要信號
12月10日，外匯局舉行第四季度政策新聞發布會,通報近期外匯管理政策情況，并就近期市場廣泛關注的熱點問題進行解答。2015年四季度，外匯局堅守外匯管理職責，注重推改革與防風險并舉，各項外匯管理改革措施實施平穩，在更好發揮市場決定性作用、便利市場主體跨境貿易投資活動的同時，切實防范跨境資金流動風險，維護國際收支基本平衡。
1. 深化跨國公司外匯資金集中運營
2015年8月，外匯局對跨國公司外匯資金集中運營政策進行了進一步的優化調整，為更多符合條件的優秀企業，特別是民營企業優化外匯資金運用提供了便利，包括簡化外匯賬戶的開立和使用要求，簡化外匯收支手續，實行跨國公司借用外債比例自律等政策措施。同時做好相關的風險防控工作。當前已經有超過50家跨國公司正式開展了外債比例自律管理，實際借入外債近10億美元，有效降低了企業的融資成本。
目前，政策實施平穩有序，參與企業的融資成本顯著降低，資金使用效率大幅提高。地方政府發展總部經濟促進結構轉型的需求得到了很好滿足。此外，通過替代效應，銀行將原來投放到大中型企業的貿易信貸資金置換出來，用于給中小企業使用。所以，中小企業也得到了受益，受到了銀企普遍歡迎。
2. 允許個人本外幣兌換特許機構通過互聯網辦理匯兌業務
外匯局始終積極支持特許機構有序開展創新業務。2015年9月，外匯局發布通知，允許滿足條件的特許機構通過互聯網辦理本外幣兌換業務。境內居民個人可通過互聯網、移動終端等電子渠道先向特許機構預訂外幣現鈔或電子旅行支票，再通過線下網點提取外幣現鈔或電子旅行支票。該業務將互聯網技術與傳統的本外幣兌換業務結合，有助于降低特許機構運營成本，改善特許業務服務質量，為境內居民提供更便捷的兌換服務，助推“互聯網+”發展。
3. 加強銀聯人民幣卡境外提現管理
2003年以來，外匯局積極出臺政策支持包括銀聯人民幣卡在內的銀行卡跨境使用。但監測中發現，部分銀聯卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現等異常情況，國外金融監管當局也有提醒。為防范洗錢風險、維護中國持卡人形象，2015年9月，外匯局向中國銀聯發文，要求加強銀聯人民幣卡境外提取現鈔管理，主要內容是針對銀聯人民幣卡在境外提取現鈔，在每卡每日不超過等值1萬元人民幣要求的基礎上，增設年度限額。
自2016年1月1日起，每卡每年累計不得超過等值10萬元人民幣。2015年10月1日至2015年12月31日期間，每卡累計不得超過等值5萬元人民幣。限額設置由中國銀聯通過技術手段實現，不增加發卡行和持卡人的成本。同時，限額抑制的是少部分持卡人的大額提現交易，不影響絕大多數持卡人在境外的正常取現。監測顯示，2015年10月，銀聯卡境外取現金額較今年前三季度各月均值環比下降21%，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，達到了預期效果。
4. 正式實施內地與香港兩地基金互認政策
2015年11月，人民銀行、外匯局發布《內地與香港證券投資基金跨境發行銷售資金管理操作指引》，明確基金互認額度管理規則和相關操作，便利兩地基金跨境發行銷售所涉資金匯兌及流出入。主要內容包括：
一是內地與香港兩地基金互認實行總額度控制，初期投資額度按進出各等值3000億元人民幣掌握；
二是外匯局簡化審批流程，不再對單家機構、單只產品的額度進行審批，僅對總額度使用情況進行監控；
三是基金跨境發行銷售項下相關資金匯出入不設幣種限制，額度內資金匯兌不予限制；
四是機構按照每只基金客地發行規模不得超過該基金總資產50%來掌控；
五是基金跨境發行銷售需依法進行登記，但登記手續一律下放托管人或代理人辦理。
同時，外匯局健全跨境資金流動統計和監測手段，通過互認基金的登記及時掌握并控制總額度使用情況。
《操作指引》的發布，意味著內地與香港兩地基金互認政策正式進入實施階段。基金互認政策的正式實施，開辟了兩地投資者證券市場投資新通道，資本和金融項目交易中“資本和貨幣市場工具——集體投資類證券”下所包含的“居民在境外出售或發行”以及“非居民在境內出售或發行”兩個子項將不再受到嚴格限制，資本項目可兌換實現新突破。目前，內地和香港均已有基金管理人分別向中國證監會和香港證監會提出了申請，待獲得注冊后即可履行外匯登記程序。外匯局相關文件和系統已經準備就緒。
5. 簡化QFII額度管理
2015年10月，外匯局簡化合格境外機構投資者（QFII）額度管理，在現有政策框架下為跨境證券投資提供更多便利。主要內容包括：
一是改革額度分類方式，統一額度管理，將原有的三類額度調整為開放式基金和其他產品或資金兩類額度；
二是簡化額度調劑備案管理，同類產品之間的額度調劑可自行調整，開放式基金與其他產品或資金之間的額度調劑需要事前備案；
三是放寬QFII額度匯入期的限制，經備案后可一次延長6個月匯入期；
四是簡化本金匯出程序，從批準改為事前備案。
6. 嚴厲打擊外匯違法違規活動
2015年以來，外匯局根據形勢變化，抓住異常跨境資金違規流動主渠道，針對銀行、融資租賃類公司、橡膠等各類行業組織開展專項檢查，加大對地下錢莊等外匯領域違法犯罪行為的打擊力度。據初步統計，截至目前，共查處外匯違規案件1900余件，共處行政罰款4.1億元人民幣。
一是與人民銀行、公安部、高檢、高法等部門聯合開展打擊利用國外公司和地下錢莊轉移贓款專項行動，已協助公安機關破獲地下錢莊等非法買賣外匯案件60余件。對通過地下錢莊進行違規交易的機構和個人，外匯局也加大處罰力度，已查處相關違規案件百余起，共處行政罰款1.2億元人民幣。
二是嚴厲查處銀行渠道跨境套利及異常流出行為。選取跨境收支業務量較大的7家銀行開展外匯業務合規性檢查，已查處違規案件900多件，罰款5300多萬元人民幣。
三是開展融資租賃公司外匯業務專項檢查。對外匯業務量大、經營情況異常、違規線索集中的160家融資租賃類公司進行檢查，涉及跨境收支154.5億美元，經查發現涉嫌違規企業19家，處罰款893.4萬元人民幣。
四是開展天然橡膠行業貿易融資專項檢查。共檢查了14家具有代表性的企業，目前已發現7家企業存在外匯違規問題，涉案金額1.3億美元。
五是聯合多部門重點對大額資金逃匯、非法網絡炒匯等進行檢查，不斷加大查處力度，切實維護外匯領域市場秩序。
1. 深化跨國公司外匯資金集中運營
2015年8月，外匯局對跨國公司外匯資金集中運營政策進行了進一步的優化調整，為更多符合條件的優秀企業，特別是民營企業優化外匯資金運用提供了便利，包括簡化外匯賬戶的開立和使用要求，簡化外匯收支手續，實行跨國公司借用外債比例自律等政策措施。同時做好相關的風險防控工作。當前已經有超過50家跨國公司正式開展了外債比例自律管理，實際借入外債近10億美元，有效降低了企業的融資成本。
目前，政策實施平穩有序，參與企業的融資成本顯著降低，資金使用效率大幅提高。地方政府發展總部經濟促進結構轉型的需求得到了很好滿足。此外，通過替代效應，銀行將原來投放到大中型企業的貿易信貸資金置換出來，用于給中小企業使用。所以，中小企業也得到了受益，受到了銀企普遍歡迎。
2. 允許個人本外幣兌換特許機構通過互聯網辦理匯兌業務
外匯局始終積極支持特許機構有序開展創新業務。2015年9月，外匯局發布通知，允許滿足條件的特許機構通過互聯網辦理本外幣兌換業務。境內居民個人可通過互聯網、移動終端等電子渠道先向特許機構預訂外幣現鈔或電子旅行支票，再通過線下網點提取外幣現鈔或電子旅行支票。該業務將互聯網技術與傳統的本外幣兌換業務結合，有助于降低特許機構運營成本，改善特許業務服務質量，為境內居民提供更便捷的兌換服務，助推“互聯網+”發展。
3. 加強銀聯人民幣卡境外提現管理
2003年以來，外匯局積極出臺政策支持包括銀聯人民幣卡在內的銀行卡跨境使用。但監測中發現，部分銀聯卡持卡人在境外存在頻繁、大額提現等異常情況，國外金融監管當局也有提醒。為防范洗錢風險、維護中國持卡人形象，2015年9月，外匯局向中國銀聯發文，要求加強銀聯人民幣卡境外提取現鈔管理，主要內容是針對銀聯人民幣卡在境外提取現鈔，在每卡每日不超過等值1萬元人民幣要求的基礎上，增設年度限額。
自2016年1月1日起，每卡每年累計不得超過等值10萬元人民幣。2015年10月1日至2015年12月31日期間，每卡累計不得超過等值5萬元人民幣。限額設置由中國銀聯通過技術手段實現，不增加發卡行和持卡人的成本。同時，限額抑制的是少部分持卡人的大額提現交易，不影響絕大多數持卡人在境外的正常取現。監測顯示，2015年10月，銀聯卡境外取現金額較今年前三季度各月均值環比下降21%，表明新政策在保障持卡人合理、正常使用的前提下，達到了預期效果。
4. 正式實施內地與香港兩地基金互認政策
2015年11月，人民銀行、外匯局發布《內地與香港證券投資基金跨境發行銷售資金管理操作指引》，明確基金互認額度管理規則和相關操作，便利兩地基金跨境發行銷售所涉資金匯兌及流出入。主要內容包括：
一是內地與香港兩地基金互認實行總額度控制，初期投資額度按進出各等值3000億元人民幣掌握；
二是外匯局簡化審批流程，不再對單家機構、單只產品的額度進行審批，僅對總額度使用情況進行監控；
三是基金跨境發行銷售項下相關資金匯出入不設幣種限制，額度內資金匯兌不予限制；
四是機構按照每只基金客地發行規模不得超過該基金總資產50%來掌控；
五是基金跨境發行銷售需依法進行登記，但登記手續一律下放托管人或代理人辦理。
同時，外匯局健全跨境資金流動統計和監測手段，通過互認基金的登記及時掌握并控制總額度使用情況。
《操作指引》的發布，意味著內地與香港兩地基金互認政策正式進入實施階段。基金互認政策的正式實施，開辟了兩地投資者證券市場投資新通道，資本和金融項目交易中“資本和貨幣市場工具——集體投資類證券”下所包含的“居民在境外出售或發行”以及“非居民在境內出售或發行”兩個子項將不再受到嚴格限制，資本項目可兌換實現新突破。目前，內地和香港均已有基金管理人分別向中國證監會和香港證監會提出了申請，待獲得注冊后即可履行外匯登記程序。外匯局相關文件和系統已經準備就緒。
5. 簡化QFII額度管理
2015年10月，外匯局簡化合格境外機構投資者（QFII）額度管理，在現有政策框架下為跨境證券投資提供更多便利。主要內容包括：
一是改革額度分類方式，統一額度管理，將原有的三類額度調整為開放式基金和其他產品或資金兩類額度；
二是簡化額度調劑備案管理，同類產品之間的額度調劑可自行調整，開放式基金與其他產品或資金之間的額度調劑需要事前備案；
三是放寬QFII額度匯入期的限制，經備案后可一次延長6個月匯入期；
四是簡化本金匯出程序，從批準改為事前備案。
6. 嚴厲打擊外匯違法違規活動
2015年以來，外匯局根據形勢變化，抓住異常跨境資金違規流動主渠道，針對銀行、融資租賃類公司、橡膠等各類行業組織開展專項檢查，加大對地下錢莊等外匯領域違法犯罪行為的打擊力度。據初步統計，截至目前，共查處外匯違規案件1900余件，共處行政罰款4.1億元人民幣。
一是與人民銀行、公安部、高檢、高法等部門聯合開展打擊利用國外公司和地下錢莊轉移贓款專項行動，已協助公安機關破獲地下錢莊等非法買賣外匯案件60余件。對通過地下錢莊進行違規交易的機構和個人，外匯局也加大處罰力度，已查處相關違規案件百余起，共處行政罰款1.2億元人民幣。
二是嚴厲查處銀行渠道跨境套利及異常流出行為。選取跨境收支業務量較大的7家銀行開展外匯業務合規性檢查，已查處違規案件900多件，罰款5300多萬元人民幣。
三是開展融資租賃公司外匯業務專項檢查。對外匯業務量大、經營情況異常、違規線索集中的160家融資租賃類公司進行檢查，涉及跨境收支154.5億美元，經查發現涉嫌違規企業19家，處罰款893.4萬元人民幣。
四是開展天然橡膠行業貿易融資專項檢查。共檢查了14家具有代表性的企業，目前已發現7家企業存在外匯違規問題，涉案金額1.3億美元。
五是聯合多部門重點對大額資金逃匯、非法網絡炒匯等進行檢查，不斷加大查處力度，切實維護外匯領域市場秩序。
最后更新時間:2015-12-10 閱讀:291次分享本文
