個(gè)稅改革中最重要的一環(huán)已經(jīng)進(jìn)行到最后階段。

日前，《個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法(征求意見稿)》結(jié)束了為期兩周的公開征求意見，進(jìn)入到最后的修正過程中。

據(jù)了解，在征求意見期間，不少業(yè)內(nèi)人士表達(dá)了對加強(qiáng)大病醫(yī)療支出的扣除力度、細(xì)化住房貸款利息、繼續(xù)教育等專項(xiàng)附加扣除操作細(xì)則的期待。

比如，按照征求意見稿，住房貸款利息抵扣問題這樣表述：納稅人本人或配偶使用商業(yè)銀行或住房公積金個(gè)人住房貸款為本人或其配偶購買住房，發(fā)生的首套住房貸款利息支出，在償還貸款期間，可以按照每年12000元標(biāo)準(zhǔn)定額扣除;非首套住房貸款利息支出，納稅人不得扣除；經(jīng)夫妻雙方約定，可以選擇由其中一方扣除。

在上海市財(cái)政局巡視員袁白薇看來，首套住房貸款的概念要更加明確，包括首套住房貸款是認(rèn)房還是認(rèn)貸，不同城市首套房貸款如何定義等。

對于大病醫(yī)療，《征求意見稿》指出，納稅人在一個(gè)納稅年度內(nèi)，在社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)記錄的由個(gè)人負(fù)擔(dān)超過1.5萬元的醫(yī)藥費(fèi)用支出部分，為大病醫(yī)療支出，可以按照每年6萬元標(biāo)準(zhǔn)限額據(jù)實(shí)扣除。

不過，在上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授鄧淑蓮看來，由于我國采用的是以個(gè)人為單位的納稅方式，所以大病醫(yī)療支出僅能由患者本人進(jìn)行個(gè)人所得稅稅前扣除，無法由有可能承擔(dān)了部分大病醫(yī)療支出的家庭成員進(jìn)行扣除。她建議，未來或許可以考慮由其他家庭成員代為扣除。

此外，教育、養(yǎng)老支出抵扣力度較大。

根據(jù)《暫行辦法》，納稅人的子女接受學(xué)前教育和學(xué)歷教育的相關(guān)支出，按照每個(gè)子女每年1.2萬元(每月1000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除。學(xué)前教育包括年滿3歲至小學(xué)入學(xué)前教育。學(xué)歷教育則將從義務(wù)教育階段到博士研究生教育均涵蓋其中。扣除方式為受教育子女的父母分別按扣除標(biāo)準(zhǔn)的50%扣除或經(jīng)父母約定由其中一方按標(biāo)準(zhǔn)100%扣除。

《暫行辦法》第二十條，納稅人贍養(yǎng)60歲(含)以上父母以及其他法定贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)支出，且納稅人為獨(dú)生子女的，按照每年2.4萬元(每月2000元)的標(biāo)準(zhǔn)定額扣除;納稅人為非獨(dú)生子女的，應(yīng)當(dāng)與其兄弟姐妹分?jǐn)偯磕?.4萬元(每月2000元)的扣除額度。

這樣算起來，相當(dāng)于上有老、下有小的納稅人，單月納稅額度提高至8000元。

此外，租房和繼續(xù)在教育的年輕人也均能獲得減稅。

據(jù)《征求意見稿》，納稅人可獲得每月800元、1000元或1200元的定額扣除，而上述扣除額差異與承租住房所處城市有關(guān)。具體來看，若承租房屋位于直轄市、省會(huì)城市、計(jì)劃單列市以及國務(wù)院確定的其他城市，則扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.44萬元(每月1200元);除此之外，若該城市的市轄區(qū)戶籍人口超過100萬，則扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年1.2萬元(每月1000元)，若小于100萬，則扣除標(biāo)準(zhǔn)為每年9600元(每月800元)。

繼續(xù)教育方面，納稅人可每年定額扣除3600元或4800元。其中，接受學(xué)歷繼續(xù)教育的支出，在學(xué)歷教育期間按照每年4800元(每月400元)定額扣除；接受技能人員職業(yè)資格繼續(xù)教育、專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格繼續(xù)教育支出，在取得相關(guān)證書的年度，按照每年3600元進(jìn)行定額扣除。

在中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌看來，這六個(gè)專項(xiàng)附加扣除項(xiàng)目，分別涵蓋了教育、醫(yī)療、住房及養(yǎng)老這四個(gè)民生重點(diǎn)領(lǐng)域，覆蓋納稅人基本生計(jì)扣除以外的主要生活成本，充分體現(xiàn)出政府對老百姓主要負(fù)擔(dān)的生活成本的關(guān)切，也將全面降低中低收入人群的稅負(fù)。

“圍繞征求意見中社會(huì)公眾對扣除范圍、標(biāo)準(zhǔn)、征收管理等方面提出的具體意見，將更好地研究完善辦法，讓廣大人民群眾切實(shí)享受到改革的紅利。同時(shí)，根據(jù)教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生支出變化情況，個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除暫行辦法在執(zhí)行過程中還將進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。”財(cái)政部副部長程麗華表示。

據(jù)一位接近財(cái)政部的人士表示，目前征求意見稿在加緊完善中，按照新的個(gè)稅法要求，各項(xiàng)專項(xiàng)扣除明年1月1日正式開始實(shí)施，因此申報(bào)工作將于今年之內(nèi)開展。

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